Návrh zásad zákona o veřejnoprávních institucích v kultuře

Záměr vytvoření zákona je motivován výsledky, kterých bylo dosaženo v jiných obdobně zaměřených resortech (zákon o vysokých školách, zákon o veřejných výzkumných institucích, zákon o veřejných zdravotních zařízeních). V resortu kultury zatím obdobný předpis není a kulturní instituce, které poskytují veřejné kulturní služby, jsou buď příspěvkovými organizacemi, nebo soukromoprávními subjekty (obecně prospěšná společnost, občanské sdružení, společnost s ručením omezeným). VPI je moderní forma dotované kulturní organizace zřizované orgány státní správy nebo samosprávy, která má dostatečnou kontrolu z hlediska zakladatelů na straně jedné a dostatečnou svobodu pro tvorbu svých uměleckých plánů ve vztahu k jejímu hospodaření na druhé straně.

Hlavním cílem je vytvořit právní předpis:

– který by zřizovatelům příspěvkových organizací vytvořil další alternativu pro transformaci těchto kulturních institucí,

– který by umožnil založit společnou kulturní instituci územními samosprávnými celky a státem, a položil tak nový základ pro kooperativní financování veřejných kulturních služeb,

– který by zajistil specifické nakládání s majetkem chráněným podle zvláštních předpisů (národní kulturní poklad),

– který by posílil spoluzodpovědnost zřizovatele (spoluzřizovatelů) za zřízený subjekt,

– který by vyvážil poměr politické a odborné zodpovědnosti za správu instituce, zvýšil efektivitu a kvalitu její správy a řízení (výkon zřizovatelských funkcí prostřednictvím správní rady),

– který by vytvořil systémové předpoklady pro finanční stabilitu,

– který by vytvořil optimální pracovněprávní systém včetně odměňování odpovídající specifickému uměleckému provozu, který by umožnil i dlouhodobou spolupráci s umělci na základě smluv dle autorského nebo obchodního práva,

– který by umožnil optimalizaci daňového postavení v souladu s evropskými zvyklostmi,

– který umožní střednědobé financování (5 let) instituce včetně autonomního nakládání s fondy a rezervami,

– který by umožnil smysluplný systém zadávání veřejných zakázek a výběrových řízení,

– který by zajistil stabilitu řízení instituce statutárním orgánem jmenovaným a odvolávaným na základě přesně stanovených pravidel správní radou.

Přijetí zákona o VPI je součástí koaliční smlouvy i programového prohlášení vlády: „Vláda přijme zákon o kultuře, zákon o veřejnoprávní instituci v kultuře, který odstraní nedostatky dnešních příspěvkových organizací, odpolitizuje je a zajistí jejich stabilní financování.“

Přijetí zákona o VPI je součástí Výhledu legislativních prací vlády na léta 2015–2017 s termínem předložení v prvním čtvrtletí roku 2015.

Asociace profesionálních divadel